无车承运的春天真的来了，交通部发布《网络平台道路货物运输经营管理办法（征求意见稿 ...

2019-4-9 08:38| 发布者: 储运宝5号| 查看: 2206| 评论: 0|来自: 万联网

摘要: 近来，国家在交通运输方面可谓政策动作不断。继3月28日在国新办举行的发布会上，交通运输部提出将在2019年预计降低物流成本1209亿元后【扩展阅读：2019年全年预计降低物流成本1209亿！交通部这次出的是系列组合拳！ ...

近来，国家在交通运输方面可谓政策动作不断。

继3月28日在国新办举行的发布会上，交通运输部提出将在2019年预计降低物流成本1209亿元后【扩展阅读：2019年全年预计降低物流成本1209亿！交通部这次出的是系列组合拳！】，4月1日，交通运输部起草了《网络平台道路货物运输经营管理办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。

通知表示，为贯彻落实党中央、关于推进“”高效物流发展相关部署要求，健全完善管理制度，规范培育现代物流市场新业态，加快推进道路货运行业转型升级高质量发展，交通运输部在系统梳理总结道路货运无车承运人试点工作的基础上，起草了《网络平台道路货物运输经营管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2019年5月1日。

鼓励发展“网络货运”，无车承运行业迎来重大利好

通知通则表示为促进道路货物运输业与互联网融合发展，规范网络平台道路货物运输经营活动，维护道路货物运输市场秩序，保护网络平台道路货物运输经营各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律法规的规定，制定了本办法。

总则第二条指出：该办法所称网络货运经营者，是指依托互联网平台整合配置运输资源，以承运人身份与托运人签订运输服务合同、承担承运人责任，委托实际承运人完成运输服务的道路货物运输经营者。实际承运人是指接受网络货运经营者委托，使用符合条件的车辆和驾驶员，实际从事运输服务的道路货物运输经营者。

万联网记者研读通知发现，本次的征求意见稿出台，未出现“无车承运人试点”字样，取而代之的是“网络货运经营者”（简称网络货运），从该条通知里对网络货运经营者及实际承运人的定义来看，网络货运经营者与之前无车承运人试点所从事的范围相同。

在附件《管理办法》中，经营管理第六条明确表示：鼓励发展网络货运，促进物流资源集约整合、高效利用。同时鼓励网络货运经营者利用大数据、云计算、卫星定位、人工智能等技术整合资源，应用多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织模式，实现规模化、集约化运输生产。

交通部在2016年启动的无车承运人试点工作，在相关政策的推动下得到了快速的发展，出现以司机宝、重运宝、小飞匣等优秀企业为代表的无车承运人试点企业。促进了广大物流从业者的“互联网+”探索，并在很大程度上推动了物流行业的转型升级，经过两年多的时间检验，无车承运人的业态脉络逐渐清晰，业界人士分析：“无车承运人试点”圆满的完成了阶段使命，接下来该“网络货运经营者”登场了。

这也将意味着，在无车承运更名“网络货运”后，也将迎来全面放开，无车承运人可以大展拳脚开展业务。

监管与发展并行，无车承运行业在合规上更进一步

万联网记者了解到，2016年8月交通运输部在全国开展无车承运试点工作。在2018年9月的综合监测评估情况，记者发现试点工作仍然存在运单与资金流水单匹配率低、车辆定位异常率高、车辆资质审核不严格等问题。

针对试点中的问题，《征求意见稿》中第二章经营管理中对“网络货运”提出了新要求：网络货运经营者从事经营活动，应遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和商业道德，公平参与市场竞争，履行网络安全与个人信息保护等义务，承担服务质量责任等。同时，要求网络货运经营者应当在许可的经营范围内从事经营活动，不得承运危险货物（符合豁免要求的除外）；不得运输法律法规规章禁止运输、存在重大安全隐患、或者托运人拒绝安全查验的货物。明确网络货运经营者应采取有效措施加强对驾驶员、车辆、托运人等相关信息的保密管理，不得泄露、出售或者非法向他人提供信息，不得使用相关信息开展其他业务。

同时，在第三章监督检查内容中表明政府监管也同时跟进。通知中指出，网络货运经营者互联网平台应接入省级交通运输主管部门监测系统，并按照相关技术规范的要求上传运单数据，包括实际承运人、车辆、驾驶员的基本信息，运输起讫点、收发货时间、货类货重、运输费用、路桥通行费发票信息等。而在此前，“无车承运人试点”要求与部级平台直接对接，这也意味着，为数不少的已建成平台营业的企业需要根据新的监管要求，调整监管借口对接参数。

研读改通知内容，不难发现在第三章监管检查内容中，从政策层面逐步规范了网络货运经营者企业经营行为。无监管无发展，一个行业的健康发展离不开有效的政策监管。国家从政策层面对“网络货运”经营行为进行监督管理，这也意味着，“变身”为“网络货运”的无车承运得到社会认可，迎来发展新风口。

据通知内容，《网络平台道路运输经营管理办法》中第二十六条表明：本办法自2019年7月1日起施行。

2019年7月1日，让我们静待无车承运行业的“春天”来临。

以下为相关具体内容：

交通运输部关于《网络平台道路货物运输经营管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

为贯彻落实党中央、国务院关于推进“互联网+”高效物流发展相关部署要求，健全完善管理制度，规范培育现代物流市场新业态，加快推进道路货运行业转型升级高质量发展，交通运输部在系统梳理总结道路货运无车承运人试点工作的基础上，起草了《网络平台道路货物运输经营管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

登陆交通运输部网站（网址：http://www.mot.gov.cn），进入首页右侧的“互动”栏“意见征集”点击“关于《网络平台道路货物运输经营管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知”提出意见。
2.电子邮箱：zhangqiang@mot.gov.cn
3.通信地址：北京市建国门内大街11号交通运输部运输服务司货运与物流管理处（100736）。
意见反馈截止时间为2019年5月1日。

交通运输部

2019年3月29日

附件：网络平台道路货物运输经营管理办法（征求意见稿）

网络平台道路货物运输经营管理办法

第一章总则

第一条为促进道路货物运输业与互联网融合发展，规范网络平台道路货物运输经营活动，维护道路货物运输市场秩序，保护网络平台道路货物运输经营各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条从事网络平台道路货物运输（以下简称网络货运）经营，应当遵守本办法。

本办法所称网络货运经营者，是指依托互联网平台整合配置运输资源，以承运人身份与托运人签订运输服务合同、承担承运人责任，委托实际承运人完成运输服务的道路货物运输经营者。

实际承运人是指接受网络货运经营者委托，使用符合条件的车辆和驾驶员，实际从事运输服务的道路货物运输经营者。

第三条网络货运经营者从事经营活动，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和商业道德，公平参与市场竞争，履行消费者权益保护、环境保护、知识产权保护、网络安全与个人信息保护等方面的义务，承担服务质量责任，接受行业管理部门和社会的监督。

网络货运管理应当公开、公正、公平、便民。

第四条国务院交通运输主管部门负责指导全国网络货运管理工作。